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范世林文选日志

 
 
 

日志

 
 
关于我

范世林:山西万荣人,中共党员,大学文化。1978至1984年在北京军区空军服役,1985年在临汾铁路分局运城工务段任工会、党委干事。1992年以来,先后担任临汾铁路分局纪委办公室副主任、党委宣传部副部长、运城车务段党委副书记、《临汾铁道报》总编辑、临汾铁路分局政研会秘书长、太原铁路分局政研会副秘书长、太原铁路分局纪委办公室主任、太原铁路运输中级法院政治部副主任等职。现任太原铁路运输法院副院长、政治处主任、高级政工师。兼任《中国新闻出版报 》、《生活晨报》特约记者,中国新闻摄影学会会员。

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关于办好农户地暖的几个问题  

2012-03-21 16:24:49|  分类: 媒体转载 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                                                                          徐 海 珊

  在全总领导同志关怀下,在全总扶贫办和山西和顺县委、县政府领导下,依托全总扶贫队与县农业局协作支持,考察改进和示范建设农户地暖项目稳健操作,务实办好。和顺试点实践证明,第三代农户地暖技术效果显著,受到群众认可接受和普遍欢迎,项目获得了成功。全总副主席、党组书记、书记处第一书记王玉普充分肯定农户地暖工作,要求大力扶持发展、办好惠民实事。省委巡视二组视察和顺农户地暖,给予高度评价;李锐锋组长在新华社《新华每日电讯》撰文发表《农户地暖:农村取暖的一场革命》。《山西日报》《晋中日报》分别两次报道和顺农户地暖。
  为探索规律,增强工作的原则性系统性预见性,统一认识,团结各方面力量办好地暖,造福百姓,我作系统思考和理论总结,阐述六个问题:一、为何要办地暖;二、如何论证地暖;三、怎么改进地暖;四、怎么看待地暖;五、怎么办好地暖;六、怎么总结地暖工作。
  一、为何要办地暖
  和顺县委、县政府高度重视解决群众过冬取暖问题,关心支持农户地暖工作。县委书记孙永胜,县委副书记、县长马海军,县委副书记赵成武,副县长韩亮赴示范村考察地暖作出指示,县四大班子有关领导同志提出指导意见,县直有关部门提供帮助,各乡镇协助配合,很多同志付出努力。全总扶贫办和扶贫队高度重视地暖项目,全总经济技术部部长、全总扶贫办主任常毅民等领导赴和顺考察指导,全总扶贫队队长高中华、成员贺昭平关心支持。这些为办好农户地暖创造了条件,提供了保障。
  但是,改进试点农户地暖毕竟是在摸索中推进的。项目启动之初,各方关注,许多同志提出了好建议,有些同志提出过疑虑,有的同志持有不同看法。秋冬之际,山西部署实施供应低收入农户取暖用煤惠民政策,有的同志有新议论。这些是正常的,帮助我们更加全面认识地暖,提醒我们更加慎重办好地暖。要有开阔胸怀,倾听各种声音,要有足够耐心,给干部群众时间,并创造条件,让大家逐步认识地暖,关心地暖。
  近年来,煤炭资源整合煤矿兼并重组取得重要进步,但也由此带来城乡居民特别是农民群众取暖烧煤困难。这是和顺经济社会发展全局中出现的重大新情况,已成为普遍性的突出问题,党政关心,群众关切,社会关注。树立“和民心、顺民意”理念,协助县里探索解决农村取暖问题,是扶贫挂职同志特别是我作为联系农业农村工作同志的应尽之责。
  坦率讲,刚到和顺的时候,我对这个问题认识是不够的,主观以为全国重点产煤县群众烧煤不成问题。加之,我成长生活在南方,又工作在全总机关,生活经验和工作经历有局限,对北方农村取暖很陌生。去年隆冬时节,在东西乡各选了一个乡镇蹲点调研,想住到村里,乡镇同志不答应,最后交底是“冬天老百姓的家没法进”,烧煤难,家里冷,住到村里不好办。后来,在山村老百姓家里我还是亲身体验到了什么叫过冬难,也跟着一位老大姐掉泪。那次经历,深深触痛了我。回京过年,住在温暖的家里,我的心还在太行山上。作为中直机关的年轻干部,组织上派我到老区参加扶贫挂职,就要珍惜造福群众的平台,在有限任期内,为群众办成点事。
  黎民不饥不寒,你我同心同行。乡镇蹲点后,我开始关注这个普遍性的突出问题,一直在寻找解决办法。每次接触和顺同志特别是乡村的同志,几乎都问怎么解决过冬难。2011年4月19日,在与松烟镇水滩村同志交流时,我第一次知道了地暖的办法。
  经过一段时间专题研究和广泛请教,了解了北方农村取暖和部分地方建地暖的情况。2011年5月16日至17日,我到水滩住村蹲点调查,挨家挨户看地暖,在建的还爬进去看了,村里能找到的群众都找了、都问了,并专门住在最早建起地暖的技工杨爱增家里,夜里与几位建过地暖的技工群众深入探讨,详细解剖麻雀,基本搞清地暖。后来,到水滩周边10多个村调查群众自建地暖的情况,并利用夫子岭村庙会时机,与农村干部群众广泛交流,了解情况,听取建议。实事求是的松烟调查,得出一个比较符合客观实际的结论:地暖真好、真管用,群众真需要、真欢迎。当然也发现了群众自建与地暖原理相似的地下小火洞。
  在全县办地暖,关乎长远,涉及千家万户,要谨慎把握,综合考虑,科学分析研判。为对世世代代百姓负责,我集中精力,用4个多月时间做基础工作,经过上下、内外、正反等多方面论证,研究解决了在和顺办地暖的若干问题。在此基础上,向全总扶贫队建议,请示县委、县政府分管领导同意,报请全总经济部批准实施地暖项目。因此,下决心办好地暖,是慎重的、负责的,也是郑重的。
  二、如何论证地暖
  为防止主观性、片面性和表面性考虑问题,根据专题研究和松烟调查的成果,我再次沉下心来,梳理并研究三个方面的问题:一是在普遍性与特殊性的关系上,地暖的共性规律有哪些,基本原理是什么,和顺的特殊条件有哪些,两者是否适应,如何适应;二是在局部与全局的关系上,地暖水滩可行,全县行不行;三是在矛盾主要方面与次要方面的关系上,地暖管用,群众欢迎,和顺需要,这是办好地暖的主要方面,但是,群众自建与地暖原理相似的小火洞,不可忽视,怎么把握,如何防范引导。
  一方面,为拓宽思路,借鉴外地做法,经过请教比较,两次考察襄垣。襄垣县政府发文补助推广地暖,且与和顺同处太行山区,两地平均海拔、地理气候条件相近,煤炭资源整合后的新情况相同。商请山西省总工会办公室协调和长治市总工会支持,2011年7月5日,全总扶贫队和县农业局同志第一次考察襄垣,重点了解全县建地暖行不行;7月27日,组织县农业局同志和松烟镇、横岭镇分管同志及部分技工赴襄垣观摩,重点学习襄垣地暖怎么建。
  另一方面,研究在和顺办地暖的特殊条件。一是在生态影响上,和顺不同于平原地区,要考虑太行山区实际,确保生态安全;二是在燃料问题上,和顺养牛县情特殊,养牛喂秸秆,部分地暖熰秸秆,要考虑秸秆因素;三是在取暖效果上,和顺不同于低海拔地区,要考虑高寒气候条件;四是在接受程度上,要考虑和顺群众“有煤烧煤”、“靠山烧山”的传统习惯和历史上封闭环境对人的综合影响。归结起来,要研究论证在和顺办地暖的三个根本性问题。
  第一,如何处理生活与生态关系的问题。这是群众自建小火洞烧柴警示我研究思考的重大问题。通过大量进村入户调查,发现两种现象。一是农村砍树烧柴取暖已成蔓延之势。近几年来,包括产煤乡镇在内的群众重新“靠山烧山”,大量砍烧蔡木甚至松杨木。很多同志认为,这样下去,蔡木很快砍完,新一轮砍树高峰就要到来,老百姓要砍松杨木了。这让人担忧。有了地暖,熰农林废弃物等取暖,在燃料来源上就地取材、变废为宝,可大量替代烧柴;在山火防范上化害为利,可减少野外焚烧秸秆带来的隐患,降低护林防火压力;在劳力投入上趋利避害,地暖省事,整个冬天填料若干次即可,已尝甜头的群众普遍反映,有了地暖不愿再辛苦上山砍柴了。二是农村小火洞越来越多。据调查了解,近年来,义兴镇蔡家庄、刘家窑、西垴、科举,松烟镇马连曲、许村、东山、小拐、大发沟、夫子岭、前营、七里滩、核桃树湾、阔地、南良马、西坡、暖窑、常峪、青家寨、圈马坪、牛郎峪,青城镇井洼、新庄、青城、王汴,平松乡小庙、十八闯,马坊乡张庄、马坊、独堆,喂马乡远佛口,横岭镇东白岩、石拐、上北舍,阳光占乡阳光占村等8个乡镇34个村近百户群众,通过亲朋工友介绍和道听途说影响,自建小火洞或火炕或火墙,甚至加配水暖片大量烧柴取暖,也有群众摸索建了准地暖,需要引导和帮助。有些干部群众视小火洞为地暖是错误的。它没有地暖的构造组成、科学的烟道走向、严密的风门控制,更不同于地暖的阴燃方式和主要燃料,但其地板散热与地暖相似,并存在多年,务必警惕。为从源头上解决这个问题,经过较长时间研究探索,在设计上采用襄垣地暖大料坑技术。通过地暖因势利导,一方面足够取暖,另一方面群众也舍不得烧柴破坏地板。因此,办好地暖,可应对农村烧柴取暖的蔓延态势,引导改变群众自建小火洞行为,是保护生态的务实举措。
  第二,如何兼顾生活与生产关系的问题。启动试点,就要统筹考虑今后全面铺开的各种情况。其中,燃料是基本因素,涉及秸秆,要客观分析判断。一方面,地暖技术适应性强,就地就近可用燃料数十种,特别是和顺地广人少,可熰地暖的松针、沙棘枝、橡壳和其他枯枝落叶等林木废弃物和蒿草等杂草及秸秆、玉米芯、根茬非常丰富,还有大量锯末面、干牛粪和适燃生活垃圾,用群众的话讲燃料“遍地都是”。经调查、讨论、匡算,全面发展地暖后,主要熰秸秆的农户将集中在养牛较少的东乡,大数5000户。就算都熰秸秆,按每冬天户均熰4亩计(经验数据),最多消耗2万亩左右。实际上,地暖燃料来源广,可大量替代秸秆。另一方面,和顺种植玉米11万亩、杂粮7万亩,扣除地暖最多消耗秸秆2万亩,至少还有16万亩秸秆,按每头牛年均消耗2亩秸秆计(畜牧部门数据),足以支撑8万头牛饲养量。另外,和顺山大坡广,土地和牧草资源丰富,且秸秆利用不足,总量富余较多,和顺养牛业仍有很大发展空间。从全县看,办好地暖,可以兼顾生活与生产的关系。当然,考虑种养殖结构不均衡的实际,养牛乡村要特别注意因地制宜、群众自愿。从试点情况看,养牛农户依靠经济理性和就地取材,可兼顾好生活与生产的关系。
  第三,有无生命力的问题。群众不接受或难以承受的事物,就没有生命力。实践证明,地暖管用,行得通。效果上,正常使用条件下室温达15℃左右,示范户室温普遍在20℃左右,明显高于小火炉,完全能满足和顺农村取暖需要。建设上,一次施工、一次麻烦,终身受益乃至几代人受益。使用上,省事省力,填料掏灰简便,群众称之为懒人办法。成本上,群众可承受,一般农户建设成本(料钱和工钱)2000—3000元,如就地取材、农户施工,仅花基本料钱1200—2000元。运行上,与秸秆气化站炉、小型户用沼气相比,优势明显,无需后期投入,可持续使用。因此,地暖是有生命力的。
  通过研究解决上述三个根本性问题,我们认为,在和顺办地暖,是可行、可试、可期待的。
  战略问题解决了,还要解决战术问题,研究和顺地暖怎么办。在反复研究的基础上,专门在水滩村现场开了两次水滩会议。第一次会重点围绕技术设计,组织技术员和松烟镇11个村的代表及部分建过地暖的技工,逐条论证建地暖的19个小问题和7个大问题;第二次会重点围绕试点政策,邀请农业、林业、畜牧、环保、城建、扶贫、统计等7部门负责同志和技术员,现场察看地暖样板户,敞开研讨论证,协助政策把关,为启动试点提出意见建议。
  三、怎么改进地暖
  虚心向群众学习,拜技工为师,尊重基层创造,总结实践经验,坚持技术民主,鼓励探索创新,在感性认识到理性认识的跃进、理论与实践的结合上下功夫。与多年摸索地暖的水滩村党支部书记冯建林、东山村党支部书记李风明和水滩村技工杨爱增、贾恩庆、李小牛及七里滩村技工王海奎等松烟群众,反复讨论交流,总结第一代第二代地暖技术实践经验和教训,将施工做法系统化、地暖技术规范化,并带他们到襄垣学习考察。然后,组织县农业局技术员石明轩和乡村技术人才,进行新一轮研究讨论,结合和顺地理气候条件,内部敞开争论,确定襄垣料坑模式+水滩烟道模式设计思路,逐个部位逐个环节研究,明确技术名称,归纳施工要诀,统一建材标准,测算建设成本。
  鉴于一些农村建地暖名称混杂,诸如土地暖、秸秆地暖、地下燃池、“地热”、“土暖气”等,为科学规范起见,并区别于热水为热媒或发热电缆为热源的城市地暖,根据试点地暖建在农家、燃料来自农村、功能服务农民的实际,将其命名为农户地暖。
  经过几轮研究论证,改进形成了第三代农户地暖技术,组织起草了《技术规范》和《安全施工规则》等,商请县农业局认可后在水滩试建样板户,并根据试建情况调整完善技术。在此基础上,与县农业局局长冀贵生、副局长靳开维和技术员石明轩等研究形成了国内首部《农户地暖技术规程(试行)》,以指导试点。根据全县试点情况,组织新一轮研讨改进,形成了《农户地暖技术规程》。农户地暖基本构造由地下料坑(根据居室大小容量4—7立方米)、烟道(根据居室布局科学弯绕并带坡度3%—5%)、进料通道、散热面和室外进料口及其密封门、进气管及其控制阀门、户外烟囱及其下垂渗水管等组成;取暖原理是地板散热;主要燃料是农林废弃物和杂草杂物等可再生物;燃烧方式是阴燃(暗火熰料);特点优势是管用省事、经济实惠、安全舒适、节能减排、生态环保和建造简易性、取暖便利化、燃料多样化、能源可再生。
  在半年多的数轮改进设计中,围坐在农家板凳上开的座谈会就有6次,专题论证技术的水滩现场会1次。正是集中了群众智慧,形成了比较成熟的农户地暖技术。因此,办好地暖,从技术上讲也是慎重的、负责的。实践证明,第三代农户地暖技术是实用的、科学的、先进的。
  四、怎么看待地暖
  地暖项目启动前,许多同志和多数群众并不了解地暖。那么,应该怎么看地暖?如何认识地暖工作?
  一是从受益主体看,群众需要地暖。为应对煤炭取暖困难,群众想出各种办法,怎么省钱怎么管用就怎么来,目前主要靠烧柴。有同志认为,地方经济发展了,农村取暖倒退了。这种观点是否合适,可以斟酌。但是,群众取暖确实有了很大困难。一方面,县委政府高度重视,积极采取措施。另一方面,很多群众讲,近年来靠煤炭取暖想都不敢想了,没有关系根本拉不上,也买不起。这让人心酸,要求我们为民探索,尽快拿出办法来帮助百姓,温暖百姓。地暖就是一个的好办法。
  二是从办法来源看,地暖来自群众,源于实践。历史唯物主义原理告诉我们,人民群众是历史的创造者,也是实现其自身利益的根本力量。拿水滩典型来讲,村干部和技工群众了解近邻的河北农村有地暖,2005年开始摸索建地暖,经过多年实践,已基本依靠地暖解决取暖问题。毛主席讲,应该走到群众中间去,向群众学习,把他们的经验综合起来,成为更好的有条理的道理和办法,然后再告诉群众(宣传),并号召群众实行起来,解决群众的问题,使群众得到解放和幸福。办地暖就应该这样。
  三是从事物性质看,地暖既是新事物,又是老办法。说是新事物,国内尚无统一标准、规范,个别先行地方也没有规程,技术上处于探索阶段。2008年国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》,提出通过气化、固化、碳化、发电等办法利用秸秆,但未明确以地暖形式利用秸秆。由此亦见地暖尚属新事物。说是老办法,老祖宗在紫禁城就搞过与地暖原理相似的火炕来取暖。在与壶关县农业局局长赵保忠交流时,他认为,不管老办法新办法,管用就是好办法。我们也可这么看地暖。
  四是从试点基础看,地暖有多年多地实践,是可行可试的。从和顺看,松烟镇探索最早,水滩有6年多的实践,并带动邻村群众效行。在试点征求意见中,该镇10多个村100多户群众申请建地暖。从外地看,发现北方6个省区23个县市区农村有地暖。其中,襄垣有群众学习和顺地暖后获得政府认可全面补助推广,壶关学习襄垣做法后政府组织试建;内蒙古阿左旗政府补助牧户建“羊粪地暖”。另外,山西平顺、临猗、吉县,河北邢台、博野、定州、顺平、成安、大名、临漳、曲周、冀州、阳原,黑龙江明水、海林,山东莘县和淄博市临淄区、博山区及滨州市滨城区,新疆哈巴河县等地农户自建地暖。改进技术,全面试点,要有先行先试精神和敢闯敢试魄力。
  五是从检验标准看,实践是检验农户地暖的唯一标准。一方面,在直接经验上,通过试点实践,地暖实效受到示范村群众欢迎,第三代农户地暖技术获得了成功;在间接经验上,通过深入和顺10个乡镇220多个村和昔阳、平定等地调查研究,利用出差等机会在北京门头沟、河北兴隆和山西汾阳、壶关等地走访农户了解情况,两次考察襄垣,两次专题研讨论证,多方请教北方地区有关同志,广泛听取和顺县、乡、村同志意见建议,综合判断,办好农户地暖,是切实的、必要的、可行的,是造福百姓、惠及和顺的,是利于长远、有望贡献全局的。另一方面,要继续实践,继续总结经验,继续摸索规律。在技术设计上,从群众中来,还要到群众中去,根据实践情况不断完善,特别是完善温控措施。在示范引导上,要搞好宣传,用事实说话,靠典型带动,依靠群众自觉自愿,严防冒进,更不可强行推进;在统筹生活生产生态等重大关系上,研究论证和试点实践是没问题的,但要继续观察,防患未然。
  六是从利弊权衡看,用尝过地暖甜头的群众原话讲,“地暖就是好,没毛病”。其实,矛盾对立统一,凡事利弊兼存。办地暖要注意隐患和客观条件。比较而言,吊炕隐患在使用环节,地暖隐患更多在施工环节。办地暖,在施工上,单位工期较吊炕长1周左右,隐患暴露时间也长,要特别抓好安全施工;在使用上,建好了安全是有保障的,但须提醒防范漏烟,切勿明火烧柴;在实施上,要循序渐进,既让群众逐步认识接受新事物,又让群众算清“捣砸”地板、原料、劳力等成本与取暖实惠之间的账,允许比较抉择;在规模上,不能盲目,不宜过度。经匡算预测,全县常住农户大数2.5万户,考虑地质条件、房屋结构、乡村资源状况、群众意愿等因素,今后发展地暖,比较合适的规模在1万户或更多一点。我是有清醒认识的,不求遍地开花、功成在我,唯求种下良木,对住百姓。
  七是从改善人居看,办好地暖,可帮助老区群众过上有质量的生活。有些对情况了解较深的同志认为,办好地暖是德政工程。一方面,有了地暖,群众居家温暖舒适、清洁干净、安全健康,免受室内生炉带来的烟熏火燎、吸尘呛气和安全隐患。以往此苦,每年半载,岁岁如此。和顺山清水秀,工业污染少,生态环境好,但是人均预期寿命水平并不太高,与农村传统落后的取暖生活方式有关。试点中还引导在宽敞的正房建地暖,帮助群众改变为节能一家子挤在几平米偏房兼伙房过冬的习惯,创造人性化居家环境。另一方面,地暖就地利用适燃生活垃圾,可明显改善农村环境卫生。另外,地暖别具优点,取暖稳定,地板暖脚,用群众的话讲“狗暖嘴、人暖腿”,促进血液循环,有保健效用。地暖舒适,温暖过冬,乡邻夸奖,心情舒畅,群众精神状态好,示范户说“用了地暖家里跟过年一样”。
  八是从定性定位看,调研成果和试点实践证明,地暖是解决农村取暖问题的实用办法、重要方式,在不具备条件实现集中供暖的农村可能是长期办法。根据实施取暖用煤惠民政策后出现的新议论,我进行了新一轮调查研究,与县乡村同志交流,并进村入户倾听群众想法,多方了解情况,做到了心中有数。综合各种因素判断,我认为,在当前和今后一个时期,办好农户地暖是很有价值的。
  九是从扶贫角度看,效果显著,意义重大。着眼宏观经济形势和能源发展趋势,煤炭价格长期上涨是大势所趋,群众依靠煤炭取暖将越来越难承受。和顺产煤地炭价上涨也很快,2011年8月吨价1300元,较去年同期上涨86%,给群众造成很大的生活压力,影响农村脱贫致富步伐。按户均替代烧炭2吨和目前价格匡算。今年补助建地暖,当年即帮助示范户节约2600元,接近2010年和顺农民人均纯收入水平。若全县建地暖1万户,每年可为农村节约取暖支出2600万元,减轻群众负担。从宏观看,有利于把握扩大内需这一战略基点,提升农民消费能力,改善农村消费结构,提高群众生活水平。办好地暖就是扶贫,让群众过了冬、暖了心,省了钱、变着花,长远看是大扶贫。
  十是从造福百姓看,取暖是重大民生问题,办好地暖是惠民工程。和顺百姓祖辈“深居太行山,冬季屋里寒”,过冬艰难。在马克思看来,我们要生活在人民当中,真诚地同情人民的一切希望与忧患、热爱与憎恨、欢乐与痛苦。唯如此方能始终保持同人民群众的血肉联系。每次进村入户,望着百姓无奈的表情,听着他们的叹息甚至有些激愤的话,还有老人讲过冬拉柴都拉不动了,我的心情也是沉重的、着急的,油然而生为民奋斗的冲动。有同志曾劝我,地暖试点就在各乡镇同时铺开,步子是不是大了点,选个村试几户就行了。这让我感慨。客观上,有诸多因素制约,工作不易,并且项目启动艰难,曾经敲坚冰、融冻土。尽管如此,毕竟来了老区扶贫挂职,毕竟有了造福百姓的平台,我不放弃,把隐忍兼顾、维护大局当成对党性的检验和锤炼,把磨炼心志、破解困境当成是实践的摔打和淬炼,把解决实际问题、应对困难境况当成是驾驭复杂局面的经验积累,以不负组织、不负百姓、不负青春为念,身下心下,内外兼修,务实为民。下苦功办地暖以来,仅工作团队碰头会,有记录的就开了31次。为了在有基础的乡村多布点示范,曾提出“重点突破松烟、整村推进横岭、面上示范带动”的试点思路。后来,由于条件有限,仅能“面上示范带动”。就在精打细算条件下,上冻前我还赴某镇商谈新建示范户,以启发带动某深山片区群众建地暖。示范户说,“用了地暖可有福了”。天佑苦心,地暖造福了百姓。
  十一是从乡村建设看,办好农户地暖,就抓住了今后在和顺建设社会主义新农村的薄弱环节。一方面,通过实施两轮“五个全覆盖”工程,农村基础设施条件有了较大改善。另一方面,和顺地处高寒山区,过冬半年之久,吃的问题解决后,取暖就成了农村生活的头等大事。地暖具备农业的原料基础,适应农村的环境条件,符合农民分散居住实际,满足农户取暖需要。同时,办好地暖,改善人居,保护生态,缓解村矿矛盾,促进社会稳定,并具有全局性的能源效益和生态环保价值,是解决民生问题与建设生态家园相结合的典范,具有综合社会效益。我有很深的乡村建设情结,10多年前为农民群众写过扫盲读物,在西部农村尝试过“幸福课堂计划”。若以执政为民理念和深刻的道德关怀来看,越是加速现代化进程,越不能落下农村,不能忘了农民,不能不管取暖。抓好资金投入和示范引导,帮助群众办好地暖,促进城乡基本公共服务均等化,有条件探索成为在新的历史阶段开展乡村建设的和顺案例。
  十二是从能源效益看,价值巨大,意义深远。一方面,节约能源。地暖将农村诸多可再生物转化为取暖燃料,大量替代煤炭。仍按户均替代烧炭2吨和目前价格匡算。若和顺建地暖1万户,每年实现节能价值2600万元。如果将来通过和顺实践促进山西同行,全省500多万农户的40%左右即200万户建地暖,年均节约煤炭400万吨,每年实现节能价值52亿元。另一方面,替代节约下来的煤炭资源转用现代煤化工产业高端开发,可实现能源效益几何级增加,全省匡算每年都将达数百亿元,对于建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区具有重大价值。另外,提高能效。地暖大幅提高热能利用率,远高于传统小火炉、土锅炉。
  十三是从生态环保看,办好地暖,是对低碳发展的实践探索,契合时代主流,对于建设资源节约型和环境友好型社会具有重大价值。首先,分散民用燃煤一般无环保措施,燃烧废气低空排放是造成大气污染的重要原因。办好地暖,可大幅减少燃煤污染排放。经与环保部门论证,如不经处理,1吨燃煤大约排放烟尘27千克、二氧化硫16千克。以每户地暖替代燃煤2吨匡算。若和顺发展1万户,每年约可减排烟尘540吨、二氧化硫320吨。对和顺这样工业企业较少的县份来讲,减排效益十分可观。若山西发展200万户,每年约可减排烟尘10.8万吨、二氧化硫6.4万吨,其中二氧化硫减排量可占国家下达山西省整个“十二五”时期减排任务(16.2万吨)的39.5%,可为净化山西作出重大贡献。其次,农村野外焚烧秸秆大量排放烟尘,山区还易引发山火,严重地方还威胁交通安全,增加社会成本,成为一大顽疾。办好地暖,用了秸秆,大量减少焚烧导致的烟尘排放,并且地暖封闭阴燃秸秆极少排放烟尘。再者,在建设生态文明大背景下,越发重视森林生态系统涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境和保护生物多样性等生态服务功能。地暖有效利用秸秆,大幅减少野外焚烧带来的森林火险隐患,保护生态家园,具有重大的生态价值和经济价值。另外,组织县环保局工程技术员对地暖排放物现场科学规范取样,监测分析报告显示,地暖排放烟(粉)尘、二氧化硫浓度很低,具有显著的环境效益。
  十四是从转型发展看,一方面,加快能源结构调整,大力发展可再生能源,减少煤炭等化石能源消费,是大方向、大趋势。地暖符合这个大方向、大趋势。另一方面,和顺农村取暖传统、艰难、落后,亟需帮助。地暖通过简易构造和实用技术,就地利用农村可再生能源,有助于探索从根本上解决取暖问题,摆脱对薪柴和煤炭的传统依赖,早日实现农村能源利用格局的根本转型。根据技术条件和环境要求,考虑经济性因素,在目前可用的多种可再生能源中,适用农村的主要是生物质能和太阳能。在生物质能的主要利用方式中,适用农村的是供热。地暖将农林废弃物和适燃生活垃圾能源化,是农村实现生物质能供热利用的有效途径。同时,在有条件的乡村结合畜牧养殖建设行得通的大中型沼气,集中提供生活燃料。通过农户地暖+大中型沼气模式,充分利用农村生物质能,并辅以可行的方式利用太阳能,有利于帮助群众走出薪柴时代、煤炭时代,跨越油气时代,迈进低碳时代。发达国家民众为应对金融危机带来收入下降等影响,也在尝试低碳取暖。若以深邃的历史眼光和宏大的战略视野看,这有革命性价值。另外,我也请教探索目前条件下如何利用太阳能帮助群众取暖。
  十五是从贡献全局看,办好地暖,经过一个时期的奋斗,是可能为全市、全省乃至我国北方地区解决农村取暖问题趟出一条新路的,是可能为我国农村便利实现秸秆能源化利用、解决焚烧难题趟出一条新路的,是可能为我国有效利用农村可再生能源、促进节能减排、改善生态环境、建设生态文明趟出一条新路的,是可能为我们这样的农业大国、农村大国在加快工业化城镇化进程中,应对气候变化挑战,有例、有力、有利地参与国际谈判,推动人类社会可持续发展趟出一条新路的。果若如此,太行和顺对全局贡献何其之大,让人民受益何其之多。研究全局问题,要站得高一点,想得深一点,看得远一点。向县里汇报地暖工作时,我讲过“五个松烟”(地暖发现、改进、试建、观摩、打造于松烟),肯定松烟镇和水滩村的贡献。如果各方面团结奋斗,好事办好,是可能争取在更高层面实现“五个和顺”的,即科学规范、富有价值、贡献全局的农户地暖,探索、改进、发展、观摩、打造于和顺。
  五、怎么办好地暖
  总的原则是,试点试建、规范示范,启发引导、群众自愿,因地制宜、因户制宜,稳健实施、好事办好。
  一是做好人的工作。赴农业部门和各乡镇拜访,一家一家谈,与主要负责同志当面沟通情况,统一认识,听取意见建议,商请确定分管同志。访贤问能,用好人才,组成务实负责的工作团队,争取资源培训队伍,既为试点打好基础,又为今后可能全面发展地暖培养过硬的工作队伍。
  二是搞好顶层设计。从零开始,牵头研究制定了《技术规程》、《安全施工规则》、《安全使用规范》和验收补助办法、检查验收(档案登记)表,为科学试点打好基础。
  三是培养技工队伍。为打基础、利长远,花了很多心血。对一般技工而言,地暖是新事物,没有施工经验,虽不复杂,但确有讲究,改进后的地暖技术标准高、工期长,安全施工责任大。有些技工群众哪里挣钱多到哪里,哪天有事了就走人,不能从干部角度来要求。通过请乡村推荐使用、下乡调研寻访面谈等办法储备技工,通过襄垣学习、水滩观摩、师徒结对、座谈交流、逐户指导等办法培训技工,通过礼贤尊重、看望慰问、生活照顾和亲自接送等办法团结技工,凝聚了负责任、技术好、叫得动的技工人才,应对了农忙技工荒,培养了一支三个梯队(王牌技工、各乡镇参与施工的技工、参加观摩的技工)的技工队伍,为试建施工和今后可能全面建设提供技术力量保障。
  四是启动全县试点。召开试点工作会,明确政策措施,并依靠群众自觉自愿,重视乡镇意见,不下任务,不添乡村负担,不亏示范农户。成熟一户试建一户,经过较长时间筛选,10个乡镇确定示范村18个、示范户45户,每户补助2000元左右(含补助料钱1200元和支付技工工资)试建。召开观摩培训会,组织各乡镇分管同志、示范村负责人、示范户代表和技工现场观摩新改进的地暖样板户,实地培训,掌握要领。试点启动后,根据新情况,果断调整措施,明确地暖不连接吊炕,两者分开建设、配套使用,杜绝隐患。试点阶段一般不报道、不宣传、不争论。
  五是抓好关键环节。围绕安全施工,抓好“两个确保两个杜绝”:一是严禁农户自挖进料通道,由技工实施,及时搞好防护,确保房基安全,杜绝挖塌房屋;二是封顶务必保质保量一次浇筑成型,地板贴瓷砖或水磨或水泥造面,确保密封,杜绝漏烟。要求烟道开口要大、坡度要有,烟囱过房,保持足够“抽劲”排烟。人命关天,始终把安全作为铁律来抓,有些日子寝食难安。围绕规范建设,组织王牌技工赴各乡镇施工,确保示范效果。带领技术员对全县进行多轮的逐村入户指导,讲清关键技术和要害环节,引导示范村户向群众搞好宣传。监督落实乡村负责同志监管责任和技工安全施工责任以及示范户协助配合责任。
  六是组织检查验收。为对百姓负责,不简单补钱完事,逐户检查验收、登记档案和指导使用,逐个乡镇反馈交流,提出要求。运用唯物辩证法总结经验,既汲取群众创新智慧,又正视个别不足,预见下一步困难,有针对性改进工作,待条件成熟时向县里郑重提出今后发展地暖的建议。
  六、怎么总结地暖工作
  总起讲,探索形成了农户地暖技术规范体系、工作运行体系和理论指导体系。主要把握了以下几条。
  一是在工作布局上,围绕技术设计,组织多轮的论证改进,形成第三代农户地暖技术;围绕试点规范,注重顶层设计,建立基本制度体系;围绕技术保障,培养一支三个梯队的技工队伍;围绕工作机制,依托农业部门和各乡镇分管同志,搞好磨合,培养一个留得下、懂技术、负责任的工作团队,确保可持续发展。
  二是在工作方法上,坚持群众路线和实事求是这两条最根本的方法,搞好调查研究,按照辩证法办事。同时,既稳健谨慎、科学负责,又敢于担当、顶住压力,倾注情感,倾注心血,倾注责任,低调务实,以人格魅力赢得各方支持协助,与工作团队成员敞开讨论,与乡村同志商量办事,解决试点的钱、料、工、管等实际问题,第一时间赴现场处理情况,搞好指导服务,当好“后勤部长”。
  三是在工作定位上,牢记全心全意为人民服务的宗旨,对世世代代老区百姓负责,超越扶贫项目层次,把办好地暖作为事业来对待。最近,和顺有县领导认为办好地暖是“现代版雪中送炭”,有乡镇党委书记认为“一年办成了三年的事”,有乡镇长认为“地暖造福千秋万代”,示范村有的群众还发自内心表达感激。一方面,党员干部爱的最高境界是爱人民。办成了地暖,造福了人民,我是非常欣慰的。另一面,政声人去后,民意闲谈中。我依然保持清醒头脑。一代人有一代人的使命,一届有一届的责任。到基层历练,造福老区百姓,是组织所托、职责所系。个人力量是有限的,如果办了一点有益的事,永远归功于组织培养、群众信任和各方支持。
  总之,农户地暖,是实践的需要,群众的创造,我只是关注发现了,研究看准了,在组织支持下,带着群众改进了,依靠群众试建了,启发干部群众认识了,试点成功了,技术成熟了,长远考虑了,工作布局了,基础打好了。挂职是阶段性的。和顺的事终究要靠和顺同志办。拜托大家继续艰苦奋斗,办好地暖,造福群众。
  回想来和顺报到会上,我郑重表态,扶贫挂职期间,做和顺人,当小学生,办实在事,通过团结奋斗,努力让老区人民感受到全总领导同志的重视和全总机关干部职工的关心。转眼间,在和顺工作的时间不多了。一次和顺行,一生和顺情。今后,无论走到哪里,我的心与山西和顺在一起。
  (作者系全国总工会机关团委书记、山西和顺县挂职干部)

         发表于2012年3月21日人民网山西频道、3月23日中国网络电视台、3月26日中国地暖网、3月19日“四看”农户地暖《山西日报》

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