范世林：山西万荣人,中共党员,大学文化。1978至1984年在北京军区空军服役,1985年在临汾铁路分局运城工务段任工会、党委干事。1992年以来,先后担任临汾铁路分局纪委办公室副主任、党委宣传部副部长、运城车务段党委副书记、《临汾铁道报》总编辑、临汾铁路分局政研会秘书长、太原铁路分局政研会副秘书长、太原铁路分局纪委办公室主任、太原铁路运输中级法院政治部副主任等职。现任太原铁路运输法院副院长、政治处主任、高级政工师。兼任《中国新闻出版报 》、《生活晨报》特约记者,中国新闻摄影学会会员。
据悉，目前有许多地方正在加速推进铁路投融资体制改革，且年内铁路将有诸多具体项目首次向社会资本放开。PPP模式给“铁老大”吸引民资提供了新机会。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。就在几天前，浙江省台州市发布了国内首个市域铁路PPP项目预中标公示：台州市域铁路S1线一期项目将采用BOT(建设—运营—移交)运作方式，合作期为30年，其中建设期4年，运营期26年，本项目资本金比例为总投资的40%，约为91.27亿元，其中，政府方出资20%，社会资本方出资80%。铁路部门作为国有企业改革试点的先锋者，尝试PPP铁路项目已经从最开始的提出方案，到现在的落地生根了。
铁路构架起我国交通网络的同时，在全国主要城市群之间已形成了一小时和半小时的交通圈。随着城市群建设的推进，我国已经进入了区域协同发展全面提速时代。而城市群的建设正是要靠通勤铁路和轨道交通来支撑。以京津冀城市群为例，随着京津冀协同发展战略的不断深入和推进，“轨道上的京津冀”正逐步浮出水面，到2020年，京津冀1亿多人口将逐步迈进1小时交通圈，铁路和轨道交通所呈现出的主导性作用日益彰显；还有成渝城市群，每个城市间至少要有两千公里的通勤铁路和城市轨道交通，才能支撑城市群的运行。这些恰好给社会资本的进入提供了巨大空间。在未来的铁路项目建设中，必将吸引大量社会资本涌入铁路建设，在焕发铁路发展活力的同时，也将对城市群的构建起到助推作用，推动整个经济社会健康向好发展。
通过笔者对目前城市中房价情况的了解，以及房地产开发商为吸引顾客最青睐的说法，可以发现，在距铁路车站附近，房价都会有一个上升的趋势。这就可以看出城市群中的铁路项目和房地产投资开发建设是相连的，铁路项目对房地产开发来说是个不错的投资方向。如此“双赢”的投融资机会，于彼于此都是好事。因此，社会资本对这类铁路有极大的投资动力。
十二届全国人大五次会议《政府工作报告》中明确指出，要深化铁路等领域混合所有制改革，铁路部门也对铁路资本与社会资本融合发展作出安排。在这样的背景下，以及社会资本进入铁路项目的巨大空间和现实投资动力，PPP模式作为一种连接铁路资本与社会资本的载体，为国家铁路项目引入社会资本奠定了一定的实践基础。随着社会资本这一“新鲜血液”在未来“涌入”铁路项目所带来的“双赢”局面，铁路投融资体制改革必将迈出坚实步伐。进一步深化铁路混合所有制改革，将会使部分铁路项目市场化。而铁路在市场的激励下迸发出活力的同时，中国市场经济的基础也将得到重塑，并可焕发出新的活力。
（范世林 任晓江 郝志卓）
发表于2017年6月1日《山西市场导报》
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